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    对新《安全生产法》有关罚款规定的解读

    来源: 发表日期:2015/5/18

    新修订的《安全生产法》(简称新安法)已于12月1日起正式施行,增加完善了15项法律规定,新建立了10项法律制度,强化了10项法律规定。下面作者对新安法有关罚款的规定进行如下分析和解读:

    新发法对主要责任人未履行职责或企业未尽责导致发生生产安全事故的,安全监督管理部门依照下列规定处以罚款:

    从此规定我们可以看出:

    违法成本不高导致责任落实不到位,成为事故频发的原因之一。为此,新安法加大了对违法行为的责任追究力度。新安法规定事故行政处罚和终身行业禁入,将行政法规的规定上升为法律条文,按照两个责任主体、四个事故等级,设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定。“新安法将罚款上限提高了2倍至5倍,并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。”这强化了对安全生产违法行为的震慑力。一般事故罚款20万元至50万元,较大事故50万元至100万元,重大事故100万元至500万元,特别重大事故500万元至1000万元,特别重大事故的情节特别严重的,罚款1000万元至2000万元。

    新安法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容,建立预防安全生产事故制度。新法明确,隐患排查治理的责任主体是生产经营单位,政府更多是督办责任,监督抽查企业是否建立排查隐患制度等。一旦发生事故,将重点追查企业责任。新安法规定,未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,责令限期改正,可以处5万元以下罚款,逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。生产经营单位若拒不执行执法决定、存在发事故危险,安全监管部门将采取措施强制其履行决定。新安法还提出“党政同责、一岗双责”,即党委和政府都要监管好安全生产,管生产的负责人必须管安全生产,确保权责统一、无缝对接。

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